全面貫徹總體國家安全觀建設(shè)更高水平的平安山東
林武
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就國家安全工作作出重要指示要求，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為我們做好新時代國家安全工作指明了前進方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅定踐行總體國家安全觀，始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，精準(zhǔn)有效防范化解風(fēng)險隱患，全省大局持續(xù)安全穩(wěn)定，人民群眾安全感顯著提升，經(jīng)濟大省挑大梁作用凸顯，山東成為全國第三個、北方地區(qū)第一個地區(qū)生產(chǎn)總值過10萬億元的省份。今年是“十五五”開局之年，全省各級要牢記習(xí)近平總書記“抓發(fā)展毋忘安全”殷殷囑托，錨定“走在前、挑大梁”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力建設(shè)更高水平的平安山東，筑牢現(xiàn)代化強省建設(shè)安全屏障。
一、牢牢把握正確方向，增強維護國家安全的政治自覺
習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須以更高站位、更強自覺扛起維護國家安全的政治責(zé)任，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
必須學(xué)好用好總體國家安全觀這把“金鑰匙”。偉大實踐需要科學(xué)理論正確指引。總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，是我們戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的銳利思想武器。要把學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務(wù)，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院教學(xué)安排，組織廣大黨員干部深學(xué)細(xì)悟總體國家安全觀的核心要義，準(zhǔn)確理解和把握“十個堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐意義，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要聚焦“全民”對象，深入宣傳普及大安全理念，切實增強全民國家安全意識和素養(yǎng)。
必須切實擔(dān)負(fù)起維護國家安全這一重大政治責(zé)任。各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門國家安全工作負(fù)主體責(zé)任，要將維護國家安全、防控重大風(fēng)險納入重要議事日程，定期分析研究、謀劃推進，切實在方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障。要健全完善重點領(lǐng)域和重要專項國家安全工作協(xié)調(diào)機制體系，加強工作統(tǒng)籌，優(yōu)化力量配置，強化工作協(xié)同，形成齊抓共管的工作格局。要加強考核、督查、巡視巡察，推動國家安全責(zé)任落細(xì)落實。
必須堅決抓好維護政治安全這個根本任務(wù)。政治安全是國家安全的根本。維護政治安全，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。要把維護政治安全放在第一位，持續(xù)增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患，嚴(yán)防其他領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，堅決維護政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全。
二、樹牢安全發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
習(xí)近平總書記指出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。我們必須牢固樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，堅持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷S護經(jīng)濟安全和發(fā)展的生命線，是國家安全不可或缺的戰(zhàn)略支柱。山東擁有門類齊全的工業(yè)體系，在全國較早實施“鏈長制”工作機制和融鏈固鏈專項行動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強。面對全球競爭，要深化“總鏈長+鏈長+鏈主”機制，加強安全風(fēng)險評估和應(yīng)對處置，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
著力推進高水平科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要。我們堅持把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成“1313”實驗室體系，在高端裝備、能源、新材料等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)?！笆逦濉笔俏沂∪嫣嵘萍紕?chuàng)新綜合實力的關(guān)鍵時期，必須加強科技創(chuàng)新投入保障，推動科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，牢牢把握維護科技安全的主動權(quán)，將科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
著力守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融安全是國家安全重要組成部分，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。我們大力實施地方金融監(jiān)管一體化工程，構(gòu)建風(fēng)險防范化解體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，有力維護良好金融秩序。當(dāng)前，金融風(fēng)險總體可控，但金融運行不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。必須樹牢底線思維，聚焦重點，鞏固既有工作成果，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，積極有效化解地方債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)步推動中小金融機構(gòu)改革化險，加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
著力強化新興領(lǐng)域安全風(fēng)險防范。新興領(lǐng)域是科技革命的最前沿，是大國博弈的主戰(zhàn)場，也是國家安全的新疆域。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能快速代際躍遷，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增加。要加快新興領(lǐng)域安全補短板固底板，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強高層次人才、頭部企業(yè)核心技術(shù)、重大創(chuàng)新平臺安全保護，保障新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強前瞻性研究，進一步健全工作協(xié)調(diào)機制，建立完善監(jiān)管措施，著力防范網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域風(fēng)險。要加快建立低空安全治理體系，完善風(fēng)險防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，保障低空經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、發(fā)揮山東特色優(yōu)勢，在服務(wù)國家安全大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為
習(xí)近平總書記指出，要堅持全國一盤棋、上下齊發(fā)力，通過抓好一地一域一業(yè)的安全為國家整體安全創(chuàng)造條件。山東作為糧食大省、文化大省、海洋大省、東部沿海開放大省，在國家安全戰(zhàn)略全局中居于關(guān)鍵位置，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，以一域之穩(wěn)護全局之安。
全力保障國家糧食安全。糧食安全是“國之大者”。我們堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，堅持向耕地、向種子、向科技、向改革要糧食安全，打好“組合拳”，形成了穩(wěn)產(chǎn)保供的體系合力，全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1100億斤以上，為保障國家糧食安全大局發(fā)揮了重要作用。面對糧食需求的剛性增長，必須全方位夯實糧食安全根基，持之以恒加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，切實提升糧食單產(chǎn)水平，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進全鏈條節(jié)糧減損，讓“齊魯糧倉”更加豐實、更有底氣。
全力守好文化安全陣地。文化安全是維護國家政治安全穩(wěn)定、社會和諧和文化主權(quán)的重要保障。山東作為文化大省，堅持一體推進文化繁榮發(fā)展與維護文化安全，大力發(fā)展主流價值、主流輿論、主流文化，在保障文化安全上取得明顯成效。要擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命，廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力弘揚沂蒙精神，深入推動文化遺產(chǎn)保護傳承，著力夯實文化安全根基。
全力做好經(jīng)略海洋、向海圖強文章。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。山東擁有3500多公里海岸線和近16萬平方公里的蔚藍(lán)海域，最大的發(fā)展優(yōu)勢在海洋，最大的潛力和空間也在海洋。我們持續(xù)深化海洋強省建設(shè)，海洋漁業(yè)、海洋醫(yī)藥、海洋化工、海洋裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國第二。要持續(xù)完善海洋綜合治理體系，強化海洋生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，以更大力度打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，為現(xiàn)代化強省建設(shè)注入強勁“藍(lán)色動能”。
全力打造高水平對外開放新高地。對外開放關(guān)乎經(jīng)濟命脈、發(fā)展空間和戰(zhàn)略主動。山東地處“一帶一路”交匯區(qū)域和東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的中心地帶，在國家開放大局中地位關(guān)鍵。我們積極融入共建“一帶一路”，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等高水平開放平臺能級持續(xù)提升，2025年進出口總額首次突破3.5萬億元，對共建“一帶一路”國家和地區(qū)進出口占比超過64%。面對復(fù)雜變化的外部發(fā)展環(huán)境，必須進一步完善貿(mào)易救濟和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制，加強跨境投資和海外利益保護，積極應(yīng)對外部打壓和經(jīng)貿(mào)摩擦，在擴大開放中動態(tài)筑牢安全屏障，在全國開放大局中展現(xiàn)更大作為。
四、維護社會大局穩(wěn)定，讓人民群眾安全感更有保障
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。我們要堅持以人民安全為宗旨，及時解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的安全問題，切實維護好廣大人民根本利益。
堅決守住安全生產(chǎn)底線。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，我們深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。但要清醒看到，我省安全生產(chǎn)仍面臨不少風(fēng)險隱患。必須持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加強安全監(jiān)管信息化數(shù)智化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)社會共治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
強化公共安全治理。山東作為人口大省，常住人口和戶籍人口“雙過億”，維護公共安全點多面廣、責(zé)任重大。我們始終堅持人民至上、生命至上，建強公共安全體系，提高公共安全保障能力，全省社會大局總體保持穩(wěn)定。要持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升社會治安整體防控能力，強化食品、藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”工作格局，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
加強和創(chuàng)新社會治理。社會治理是國家治理的重要組成部分。我們持續(xù)完善社會治理體系，健全社會工作體制機制，推動社會治理重心向基層下移，社會治理效能全面提升，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定、和諧有序的社會環(huán)境。面對人口結(jié)構(gòu)變化、社會需求升級、風(fēng)險挑戰(zhàn)交織等新形勢，必須堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建高效能治理新格局。
打造美美與共的生態(tài)畫卷。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中實現(xiàn)“五連優(yōu)”，美麗山東建設(shè)取得重大進展。要以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓人民群眾共享美麗山東建設(shè)成果。
維護國家安全責(zé)任重大、使命光榮。全省各級各部門要堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力防范化解前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，扎實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，在構(gòu)建新安全格局中展現(xiàn)山東作為，努力為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出山東貢獻。
來源：大眾新聞·大眾日報
編輯：張永超 劉曉哲
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
